SDG可持續發展目標1:無貧窮|香港貧窮人口及貧窮線

可持續發展目標|SDG
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October 24, 2022

什麼是SDG目標1?

香港邊區最多貧窮戶?

可持續發展目標1(SDG 1)是無貧窮(No Poverty),希望在2030年之前消除全球一切形式的貧窮(End poverty in all its forms everywhere)。#17個可持續發展目標一覽

可持續發展目標1具體目標包括

・為世界各地的所有人消除極端貧窮(目前以每天生活費低於 1.25 美元的人數作衡量)

・根據各個國家定義,將過著各種貧窮生活的各個年齡層男性、女性和兒童的貧窮人口比例減少50%

・落實社會保障制度,包括最低標準,到2030年能廣泛覆蓋對貧窮人口和弱勢社群的

・確保所有男性和女性,特別是貧窮人士和弱勢社群,都可獲得平等權利,包括經濟資源、基本服務、土地擁有權、科技、金融服務、自然資源、繼承權,以及其他形式的財產擁有權

・增強貧窮人和弱勢社群的抵禦災害能力,減少他們遭受極端氣候、經濟、社會、環境衝擊和災害影響的機率,以及影響程度

・運用各種資源,包括加強發展合作,為發展中國家,特別是最不發達國家提供充分及可預測的方法以實施扶貧方案和政策,消除一切形式的貧困

・根據有利於貧窮人士和性別敏感度的發展策略,在國家、區域和國際層面上制定合理的政策架以消除貧窮

國際消除貧窮日

聯合國將每年10月17日定為「國際消除貧窮日」(International Day for the Eradication of Poverty),目標是喚起世界各地社會對貧窮的關注,並提高全球滅貧的意識,與可持續發展目標1有共同目標。

但事實上,貧窮不只限出現於發展中國家,在已發達國家或城市都會出現極端的貧富懸殊情況和在職貧窮情況,例子包括香港。

2020年香港貧窮情況

香港政府對貧窮線的定義,是採用「相對貧窮」概念,是指將政策介入前(即稅前和社會福利轉移前)的每月住戶收入中位數的「50%」訂為貧窮線。

根據香港政府統計處綜合住戶統計調查,2020年的貧窮線設定如下:

一人:4,400港元

二人:9,500港元

三人:16,000港元

四人:20,800港元

五人:20,000港元

六人及以上:21,900港元

對比起2019年,2020年整體貧窮率下降了1.3%點至7.9%,整體貧窮住戶減少4.5萬戶至24.2萬戶,貧窮人口減少8.8萬人至 55.4萬人。政府推出的一次性措施對基層人士有紓緩作用,有助抑制在經濟衰退下的失業率急劇上升。同時,綜援令18.4萬人脫貧(2019年為15.5萬人);長者生活津貼令16.5萬人脫貧(2019年為15.4萬人);在職家庭津貼(職律)令5.3萬人脫貧(2019年為4.8萬人)。

香港邊區最多貧窮戶?

十八個區議會分區之中,觀塘、葵青、黃大仙、北區、深水埗、屯門及元朗向來是貧窮情況表現較差的七個地區。但以上某些地區,如觀塘、葵青、深水埗、元朗和沙田因較多貧窮住戶受惠於政府各項扶貧助弱措施,因此這些地區的貧窮率下降幅度較為明顯,部分地區甚至低於整體貧窮率7.9%。

觀塘:

貧窮率:28.8 → 5.5

人口(’000):191.5 → 36.8

葵青:

貧窮率:27.5 → 5.5

人口:133.3 → 26.5

黃大仙:

貧窮率:27.1 → 7.1

人口:108.2 → 28.5

北區:

貧窮率:27.0 → 9.8

人口:82.1 → 29.8

深水埗:

貧窮率:26.5 → 6.7

人口:109.5 → 27.7

屯門:

貧窮率:24.0 → 8.6

人口:115.1 → 41.2

元朗:

貧窮率:25.6 → 9.5

人口:156.8 → 57.8

香港兒童貧窮人口情況及選定特徵

2020年,香港兒童貧窮人口及貧窮率(所有選定政策介入後)分別為85,000人及9.4%,較2019年下跌8,800人及0.9%。但在政策介入前的純理論假設情況下,2020年香港兒童貧窮人口及貧窮率則分別為274,900 人及27.%,較前一年上升。換言之,2020年總共有189,000兒童得以脫貧,亦顯示所有選定項目扶貧措施(如綜援和教育津貼)成效顯著。

報告亦顯示2020年有兒童貧窮住戶的選定特徵:

・住戶人數較多:有兒童貧窮住戶每戶平均有3.6人,遠高於整體貧窮住戶2.3人,也許因兒童仍處成長或在學階段,住戶基本收入來源只能依靠已投身勞動市場的家庭成員,其就業能力會影響兒童住戶的貧窮風險

・單親及新移民住戶的比例較高

即使政策介入裡的非恆常現金措施並非以扶貧為主要目的,但它除了發揮穩定經濟逆周期的效用外,也有助紓緩貧窮情況。但長遠而言要解決貧窮問題,其中一樣要觀察的因素就是香港失業率。

2020年香港失業情況

香港失業率在2020年第四季急升至6.5%,為16年來最高。即使全年平均為5.8%,亦高於2019年的2.9%。而對比起2019年,2020年總就業人數亦大幅減少188,300人至3,661,600人;而勞動人口參與率同期亦由60.6%下跌至59.%。除了人口高齡化等結構性因素之外,這也反映部分人士或因經濟下行和職位流失而選擇離開勞工市場。

整體而言,全年的失業急升至9.8%,是自2003年沙士時期以來的高位,而基層人士所受的打擊特別嚴重。

實現SDG目標1的方法

參考以上2020年香港失業情況,可見勞工市場急劇惡化令失業住戶數目急增及貧窮風險上升,是整體貧窮情況轉差的主要因素。同時,大量職位流失、工時減少和就業不足之下,亦加劇在職貧窮情況,於就業收入明顯減少之下,使兒童撫養負擔變得更重

雖然作為市民的我們無能力逆轉宏觀經濟狀況,但如果家庭和經濟情況許可之下,大家依然可以出一分力,讓有需要的家庭獲得經濟及物資援助。要實現SDG目標1,除了關注「衣、食、住、行」之外,亦特別需要改善貧窮兒童的生活,旨在消滅跨代貧窮。繼續睇 >> 5個SDG目標1例子,如何透過衣食住行滅貧 <<

延伸閱讀:
【SDG 1】實現「可持續發展目標1:無貧窮」的義工服務|No Poverty